Госдума приняла первый базовый закон об искусственном интеллекте
Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о развитии технологий искусственного интеллекта в России. Документ впервые закрепляет в законодательстве базовые понятия ИИ и вводит отдельные категории больших фундаментальных моделей - суверенные и национальные.
Закон касается больших фундаментальных моделей с числом параметров не менее 1 млрд. Такие системы могут использоваться как основа для создания других ИИ-продуктов и выполнять интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с человеком или выше него. Под это описание попадают крупные языковые модели и другие генеративные системы.
Главное нововведение - разделение моделей на суверенные и национальные. Суверенная модель должна разрабатываться российской компанией и полностью контролироваться ею на всех стадиях жизненного цикла. Национальная модель также связана с российской юрисдикцией, но может использовать зарубежные компоненты и open source-решения.
Власти объясняют закон необходимостью поддержать отечественные ИИ-технологии и снизить зависимость от иностранных платформ. В Минцифры указывали, что в чувствительных сферах, включая безопасность, оборону, социальную сферу и образование, должны использоваться суверенные модели, поскольку иностранные сервисы могут быть отключены в любой момент.
Отдельный спорный блок связан с авторскими правами. В текущей версии документа допускается использование открыто доступных произведений и правомерно полученных экземпляров для обучения суверенных и национальных ИИ-моделей. Из-за этого закон критиковали книжные, музыкальные и анимационные объединения: правообладатели считают, что обучение коммерческих моделей на защищенном контенте нельзя приравнивать к обычному чтению или анализу человеком.
Первоначальная версия законопроекта была заметно жестче. После критики бизнеса из нее убрали часть спорных норм, включая требование обучать модели только на российских данных и создавать их только россиянами. Участники рынка предупреждали, что такие ограничения могли бы увеличить затраты на внедрение ИИ на 20-40% и замедлить вывод продуктов на рынок в 1,5-2 раза.
Критика сохраняется и после доработки. Президент InfoWatch и председатель правления ассоциации «Отечественный софт» считает, что документ может привести к монополизации рынка ИИ, поскольку критерии суверенных и национальных моделей остаются недостаточно четкими.
Фактически Россия переходит от мягкого саморегулирования ИИ к созданию собственной правовой рамки для крупных моделей. Для разработчиков это означает появление новых категорий, требований к инфраструктуре и потенциальных мер господдержки. Для бизнеса - необходимость заранее понимать, какие модели можно будет использовать в чувствительных отраслях, а какие могут попасть под ограничения из-за происхождения, компонентов или размещения данных.